科學(xué)管理凹土礦山助力盱眙經(jīng)濟發(fā)展
來(lái)源：淮安市人民政府 02-02 21:27
凹凸棒石粘土是該縣的優(yōu)勢礦產(chǎn)，具有"千種用途，萬(wàn)土之王"之稱(chēng)。為有效保護凹土資源，保障凹土產(chǎn)業(yè)發(fā)展，近年來(lái)，盱眙縣國土局采取有效措施加大凹土礦山管理力度，規范凹土勘查開(kāi)采秩序，助力該縣經(jīng)濟快速發(fā)展。
強化礦山安全生產(chǎn)監管。該局認真落實(shí)縣委、縣政府安全生產(chǎn)"黨政同責、一崗雙責"制度，分解落實(shí)安全生產(chǎn)監管職責，細化安全生產(chǎn)工作內容。制訂安全生產(chǎn)監管執法工作計劃，明確礦山安全生產(chǎn)執法監管工作目標、工作范圍、工作重點(diǎn)和工作要求。加強安全生產(chǎn)檢查工作，督促礦山企業(yè)對重要部位、重要崗位進(jìn)行自查自糾，并建立健全安全生產(chǎn)臺賬；組織各國土分局全面排查礦山生產(chǎn)過(guò)程中存在的安全隱患，做到不留死角、不留盲區，徹底把安全生產(chǎn)隱患消滅在萌芽狀態(tài)；會(huì )同縣安監部門(mén)在重要節假日期間，對重點(diǎn)礦山的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行聯(lián)合檢查，對檢查出的安全隱患要求礦山企業(yè)限期整改，確保安全生產(chǎn)措施落到實(shí)處。該縣通過(guò)加大安全生產(chǎn)監管力度，實(shí)現凹土礦山安全生產(chǎn)無(wú)事故。
加強在采礦山環(huán)境治理。該縣凹凸棒石黏土已發(fā)現的礦床（點(diǎn)）達32處，預測有用黏土總資源量21.77億噸，占全國總量的73%，在采礦山有7家。凹土資源開(kāi)發(fā)為該縣經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻，但是礦山經(jīng)濟的發(fā)展決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，為此該局立足本職加強監管，督促企業(yè)加強礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理。一是完善制度,提高監管能力。堅持"預防為主、防治結合，誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護、誰(shuí)破壞誰(shuí)治理"的原則,督促各礦山企業(yè)完善地質(zhì)環(huán)境恢復與治理方案。二是督促企業(yè)加快綠色礦山建設。根據《關(guān)于加快建設綠色礦山的實(shí)施意見(jiàn)》（國土資規〔2017〕4號）要求，為了加強對礦產(chǎn)資源開(kāi)采的管理，維護礦產(chǎn)資源開(kāi)采秩序，加快礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設，促進(jìn)礦山綠色發(fā)展，該局要求各礦山企業(yè)積極推進(jìn)礦區地質(zhì)環(huán)境治理恢復工作，加快綠色礦山創(chuàng )建。目前，采石公司高家洼礦區、澳特邦礦業(yè)、淮源礦業(yè)、歐佰特礦業(yè)等4個(gè)企業(yè)已完成綠色礦山創(chuàng )建方案編制，正在提交審查，其他企業(yè)綠色礦山建設工作也在推進(jìn)之中。三是加強管理，促進(jìn)治理恢復。切實(shí)加強日常監管工作,加大日常巡查力度,深入施工現場(chǎng)實(shí)地檢查，杜絕先開(kāi)采、后發(fā)展的粗獷式管理，嚴格按照企業(yè)編制的礦山恢復治理方案，做到邊開(kāi)采、邊治理，認真履行礦山環(huán)境治理恢復義務(wù)，有效保護礦山生態(tài)環(huán)境。
全面落實(shí)礦山監理制度。制訂礦山監理方案，明確監理對象和頻次，細化礦山監理內容，依據有關(guān)技術(shù)標準、規范和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案，從礦區范圍、資源儲量消耗、開(kāi)采工藝和礦山環(huán)境治理等方面進(jìn)行全面測量和評價(jià)，確保礦山監理工作質(zhì)量。及時(shí)開(kāi)展監理測量，組織監理單位對全縣7家凹土礦山及時(shí)開(kāi)展實(shí)地測量，及時(shí)發(fā)現礦山開(kāi)采過(guò)程中存在的問(wèn)題，指導礦山企業(yè)按照礦山開(kāi)發(fā)利用方案規范開(kāi)采并做好礦山環(huán)境治理恢復工作，對礦區范圍界樁進(jìn)行現場(chǎng)抽查復測，發(fā)現存在界樁破損、移位的現象，當即要求企業(yè)及時(shí)更換和糾偏。
嚴格開(kāi)展礦業(yè)權公示及固體礦產(chǎn)資源登記統計工作。該局積極履職，嚴抓采礦權人開(kāi)采信息公示工作，切實(shí)加強對采礦權人礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的監督管理。嚴格審查礦山企業(yè)采礦許可證、營(yíng)業(yè)執照的真實(shí)性及有效性。重點(diǎn)檢查是否按規定編制了開(kāi)發(fā)利用方案、礦山環(huán)境治理方案和土地復墾方案。該局組織礦山企業(yè)相關(guān)人員培訓，詳細說(shuō)明需要公示的內容、要求、時(shí)限、流程及需要提交的公示要件等情況，確保公示工作順利進(jìn)行。各企業(yè)通過(guò)公示系統，如實(shí)填報上年度《礦產(chǎn)資源開(kāi)采年度信息表》并公示，減少了材料提交的流程，提高了工作效率和質(zhì)量。該局嚴格按照《礦產(chǎn)資源登記統計管理辦法》(國土資源部第23號令)規定,要求轄區內各礦山企業(yè)如實(shí)統計本年度礦山儲量年報數據,如實(shí)填報《統計基礎表》，將礦山企業(yè)數、礦石產(chǎn)量與采礦權登記數據庫中的采礦權數、采礦許可證上載明的產(chǎn)能作認真比對,如有差異要分析產(chǎn)生差異的原因并進(jìn)行修正。
凹土礦山企業(yè)為該縣的經(jīng)濟發(fā)展作出了突出貢獻，該局將繼續加強對凹土礦山企業(yè)的科學(xué)管理，既要維護好良好的生態(tài)環(huán)境，又要促進(jìn)凹土產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
強化礦山安全生產(chǎn)監管。該局認真落實(shí)縣委、縣政府安全生產(chǎn)"黨政同責、一崗雙責"制度，分解落實(shí)安全生產(chǎn)監管職責，細化安全生產(chǎn)工作內容。制訂安全生產(chǎn)監管執法工作計劃，明確礦山安全生產(chǎn)執法監管工作目標、工作范圍、工作重點(diǎn)和工作要求。加強安全生產(chǎn)檢查工作，督促礦山企業(yè)對重要部位、重要崗位進(jìn)行自查自糾，并建立健全安全生產(chǎn)臺賬；組織各國土分局全面排查礦山生產(chǎn)過(guò)程中存在的安全隱患，做到不留死角、不留盲區，徹底把安全生產(chǎn)隱患消滅在萌芽狀態(tài)；會(huì )同縣安監部門(mén)在重要節假日期間，對重點(diǎn)礦山的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行聯(lián)合檢查，對檢查出的安全隱患要求礦山企業(yè)限期整改，確保安全生產(chǎn)措施落到實(shí)處。該縣通過(guò)加大安全生產(chǎn)監管力度，實(shí)現凹土礦山安全生產(chǎn)無(wú)事故。
加強在采礦山環(huán)境治理。該縣凹凸棒石黏土已發(fā)現的礦床（點(diǎn)）達32處，預測有用黏土總資源量21.77億噸，占全國總量的73%，在采礦山有7家。凹土資源開(kāi)發(fā)為該縣經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻，但是礦山經(jīng)濟的發(fā)展決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，為此該局立足本職加強監管，督促企業(yè)加強礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理。一是完善制度,提高監管能力。堅持"預防為主、防治結合，誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護、誰(shuí)破壞誰(shuí)治理"的原則,督促各礦山企業(yè)完善地質(zhì)環(huán)境恢復與治理方案。二是督促企業(yè)加快綠色礦山建設。根據《關(guān)于加快建設綠色礦山的實(shí)施意見(jiàn)》（國土資規〔2017〕4號）要求，為了加強對礦產(chǎn)資源開(kāi)采的管理，維護礦產(chǎn)資源開(kāi)采秩序，加快礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設，促進(jìn)礦山綠色發(fā)展，該局要求各礦山企業(yè)積極推進(jìn)礦區地質(zhì)環(huán)境治理恢復工作，加快綠色礦山創(chuàng )建。目前，采石公司高家洼礦區、澳特邦礦業(yè)、淮源礦業(yè)、歐佰特礦業(yè)等4個(gè)企業(yè)已完成綠色礦山創(chuàng )建方案編制，正在提交審查，其他企業(yè)綠色礦山建設工作也在推進(jìn)之中。三是加強管理，促進(jìn)治理恢復。切實(shí)加強日常監管工作,加大日常巡查力度,深入施工現場(chǎng)實(shí)地檢查，杜絕先開(kāi)采、后發(fā)展的粗獷式管理，嚴格按照企業(yè)編制的礦山恢復治理方案，做到邊開(kāi)采、邊治理，認真履行礦山環(huán)境治理恢復義務(wù)，有效保護礦山生態(tài)環(huán)境。
全面落實(shí)礦山監理制度。制訂礦山監理方案，明確監理對象和頻次，細化礦山監理內容，依據有關(guān)技術(shù)標準、規范和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案，從礦區范圍、資源儲量消耗、開(kāi)采工藝和礦山環(huán)境治理等方面進(jìn)行全面測量和評價(jià)，確保礦山監理工作質(zhì)量。及時(shí)開(kāi)展監理測量，組織監理單位對全縣7家凹土礦山及時(shí)開(kāi)展實(shí)地測量，及時(shí)發(fā)現礦山開(kāi)采過(guò)程中存在的問(wèn)題，指導礦山企業(yè)按照礦山開(kāi)發(fā)利用方案規范開(kāi)采并做好礦山環(huán)境治理恢復工作，對礦區范圍界樁進(jìn)行現場(chǎng)抽查復測，發(fā)現存在界樁破損、移位的現象，當即要求企業(yè)及時(shí)更換和糾偏。
嚴格開(kāi)展礦業(yè)權公示及固體礦產(chǎn)資源登記統計工作。該局積極履職，嚴抓采礦權人開(kāi)采信息公示工作，切實(shí)加強對采礦權人礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的監督管理。嚴格審查礦山企業(yè)采礦許可證、營(yíng)業(yè)執照的真實(shí)性及有效性。重點(diǎn)檢查是否按規定編制了開(kāi)發(fā)利用方案、礦山環(huán)境治理方案和土地復墾方案。該局組織礦山企業(yè)相關(guān)人員培訓，詳細說(shuō)明需要公示的內容、要求、時(shí)限、流程及需要提交的公示要件等情況，確保公示工作順利進(jìn)行。各企業(yè)通過(guò)公示系統，如實(shí)填報上年度《礦產(chǎn)資源開(kāi)采年度信息表》并公示，減少了材料提交的流程，提高了工作效率和質(zhì)量。該局嚴格按照《礦產(chǎn)資源登記統計管理辦法》(國土資源部第23號令)規定,要求轄區內各礦山企業(yè)如實(shí)統計本年度礦山儲量年報數據,如實(shí)填報《統計基礎表》，將礦山企業(yè)數、礦石產(chǎn)量與采礦權登記數據庫中的采礦權數、采礦許可證上載明的產(chǎn)能作認真比對,如有差異要分析產(chǎn)生差異的原因并進(jìn)行修正。
凹土礦山企業(yè)為該縣的經(jīng)濟發(fā)展作出了突出貢獻，該局將繼續加強對凹土礦山企業(yè)的科學(xué)管理，既要維護好良好的生態(tài)環(huán)境，又要促進(jìn)凹土產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
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